南寧市“雙減”工作政策解讀問答50條

　　回首2021年，“雙減”無疑是熱度最高、影響范圍最廣的教育改革舉措之一。減輕義務教育階段學生校外培訓負擔是“雙減”的重要內容，對切實減輕孩子課外負擔和家長經濟負擔，更好地為孩子身心健康保駕護航具有重要作用。南寧市“雙減”辦公室研究制定印發《南寧市“雙減”工作政策解讀問答50條》，對校外培訓進行解讀。

　　37.為什么國家要制定“雙減”政策減輕校外培訓負擔？

　　答：近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作，取得了積極成效。但現在義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規行為時有發生。這些問題導致學生校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發展成果，社會反響強烈。黨中央對此高度重視，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展和健康成長。

　　38.國家“雙減”政策出臺后，南寧市將如何落實減輕校外培訓負擔工作？

　　答：我市將全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步加大對現有義務教育階段學科類培訓機構的監管力度，在嚴格審批、培訓時間、培訓內容、預收費管理、廣告管理等方面，全面落實“雙減”政策要求。

　　39.如何嚴格審批校外培訓機構？

　　答：全面停止審批新的面向中小學生的學科類校外培訓機構和面向3至6歲學齡前兒童的校外培訓機構。2021年12月底前，所有學科類培訓機構要重新審批，統一登記為非營利性機構或者退出。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動停止培訓活動的機構，在規定時限內依法終止其辦學資格。

　　40.“雙減”政策對校外培訓時間有何規定？

　　答：培訓機構培訓時間不得和接受培訓方當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間線下不得晚于20:30，線上不得晚于21:00，且不得留作業。線上培訓機構每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴禁占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

　　41.如何加強校外培訓內容監管？

　　答：實行校外培訓機構學科類培訓內容備案與監督制度，對校外培訓機構學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等進行備案審核。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。

　　42.如何加強校外培訓機構資金監管？

　　答：全面推廣使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，采取銀行托管、風險保證金的方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，防范“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發生。

　　43.“雙減”政策對校外培訓廣告有何規定？

　　答：培訓機構開展宣傳活動須依法依規，不得隨意夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮，不得以任何形式在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等刊登、播發校外培訓廣告，不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。市場監管總局會同中央宣傳部、中央網信辦、教育部等部門研究出臺《關于做好校外培訓廣告管控的通知》，要求不區分學科、非學科類，集中時間、集中力量對校外培訓廣告進行全面排查清理。

　　44.學科類與非學科類校外培訓如何認定？

　　答：根據國家義務教育階段課程設置的規定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科，國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。在開展校外培訓時，體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術教育、勞動與技術教育）等按照非學科類進行管理。不明確屬于學科類或者非學科類的培訓課程，下一步將由自治區成立的校外教育培訓審查專家委員會對校外培訓課程進行內容審查和學科鑒定。

　　45.“雙減”政策對學齡前兒童的培訓有什么要求？

　　答：國家“雙減”意見明確規定不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義，面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

　　46.學科類校外培訓機構政府指導價是多少？

　　答：根據國家發展改革委、教育部、市場監管總局《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》要求，各地要堅持學科類校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動幅度。目前，廣西學科類校外培訓機構政府指導價正在研究制定中，將明確基準收費標準和浮動幅度，以及具體實施時間。

　　47.報名學科類校外培訓需要注意什么？

　　答：學科類校外培訓機構在完成重新審核登記前，要暫停招生及收費行為。家長應謹慎報名學科類培訓，讓孩子的學習更好地回歸校園，日后確有需要報名參加校外培訓的，需核實機構辦學資質是否齊全，不要一次性交納時間跨度超過3個月或60課時的費用，培訓費需轉入機構的預收費托管賬戶，勿轉至機構內部人員私人賬戶，與機構簽訂《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，保存發票等收費憑證。

　　48.“雙減”政策實施后，孩子原報名的秋季學期國家法定節假日、周末的課程怎么辦？

　　答：已繳納2021年秋季學期國家法定節假日、周末學科類培訓費用的家長，應與機構協商，可轉為秋季學期（周一到周五）符合授課規定時間的消課，或轉為非學科類培訓課程，也可依據合同約定協商退費。

　　49.學科類校外培訓機構怎么營轉非登記？

　　答：對于現有線上和線下面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，根據不同情況，分別采取以下辦法辦理。

　�。ㄒ唬┰�登記為非營利性的校外培訓機構需到辦學許可證審批部門進行重新認定，經重新審核認定符合辦學條件的，根據“雙減”文件規定，相應修改章程、完善管理制度，依法依規繼續開展培訓活動。

　�。ǘ�）原登記為營利性的校外培訓機構需注銷營利性機構主體，或者向原審批機關申請變更許可范圍，剝離學科類培訓業務后繼續依法從事其他培訓活動。計劃繼續開展學科培訓的，需到辦學許可證審批部門進行重新認定，經審核認定符合辦學條件的，向原審批機關申請換發辦學許可證，到民政部門登記為民辦非企業單位法人。

　�。ㄈ�）現有校外培訓機構決定解散機構的，應當按相關法律法規的規定，經該培訓機構的決策機構決議后，向原審批機關提出申請。原審批機關應及時予以核準，同時指導培訓機構及時向登記管理機關申請注銷。

　　50.非學科機構如何審批管理？

　　答：根據自治區“雙減”實施方案，體育、文化藝術、科技等非學科類培訓分別由體育、文化旅游、科技部門主管，自治區相關部門將相應制定文化藝術、體育、科技等非學科類培訓機構管理辦法，明確舉辦標準，嚴格審批，規范管理。對已登記的非學科類培訓機構，不符合新的行業管理要求的，要重新審批登記。